Reportaje - julio
25, 2013
* Amigos de la Tierra, Ecologistas en Acción,
Greenpeace, SEO/BirdLife y WWF se reúnen
con el ministro de Justicia para pedir que asegure
la participación de las ONG en la protección
del medio ambiente a
través de la administración de
Justicia.
* Las reformas legales aprobadas
ya o iniciadas por Ruiz-Gallardón entorpecen
y pueden frenar el acceso de las ONG y los ciudadanos
a la justicia ambiental.
* El ministro ha mostrado
receptividad a las demandas, ha admitido el
interés general de la defensa del medio
ambiente y se ha comprometido a una nueva reunión
después del verano para garantizar que
el acceso a la justicia ambiental queda asegurado
en las leyes en tramitación.
Madrid, 25 de julio de 2013.
Los principales grupos ecologistas, Amigos de
la Tierra, Ecologistas en Acción, Greenpeace,
SEO/BirdLife y WWF, se han reunido hoy con el
ministro de Justicia, Alberto Ruiz-Gallardón,
para pedirle que modifique una batería
de reformas legislativas, aprobadas ya o en
proceso de elaboración, que limitan seriamente
la capacidad de las ONG ambientales y de la
sociedad para defender el medio ambiente y el
patrimonio natural.
Los portavoces ecologistas han recordado al
ministro que las ONG ambientales defienden un
derecho fundamental, como es el "derecho
a disfrutar de un medio ambiente adecuado",
según el artículo 45 de la Constitución
Española. Del mismo modo que ocurre en
otros países y como establecen algunas
directivas europeas y el Convenio de Aarhus,
debe haber un reconocimiento expreso y sin ambigüedad
para que las ONG ambientales de utilidad pública
estén legitimadas como organizaciones
que defienden el bien común y puedan
actuar sin trabas en todos los órdenes
jurisdiccionales.
Los grupos ecologistas consideran que las últimas
reformas del Ministerio de Justicia han supuesto
trabas importantes a la acción de las
ONG ambientales, como la Ley de Tasas ya en
vigor y los proyectos actualmente en elaboración
de la Ley de Justicia Gratuita y la Ley de Enjuiciamiento
Criminal, y que por ello deben ser modificadas
para ajustarse a los compromisos internacionales
de España.
Los portavoces ecologistas han entregado al
ministro una serie de propuestas y reformas
concretas que permitirían asegurar la
defensa del medio ambiente en España.
Además, las ONG han propuesto la formación
de un grupo de trabajo con el equipo del Ministerio
de Justicia para analizar el problema y sus
posibles soluciones. Para ello, han entregado
a Ruiz-Gallardón un ejemplar del Convenio
de Aarhus, ratificado por España y que
reconoce a los ciudadanos el acceso a la información,
a la participación pública y a
la justicia en materia de medio ambiente.
Durante el encuentro, el ministro ha mostrado
receptividad a las peticiones planteadas por
las ONG y ha reconocido el interés general
que tiene la defensa del medio ambiente. También
ha valorado el informe jurídico que le
ha sido entregado por las ONG y se ha comprometido
a reunirse de nuevo después del verano
para estudiar cómo quedan reflejadas
las demandas ecologistas en las leyes que están
actualmente en tramitación. El objetivo
es que se asegure el derecho a la defensa del
medio ambiente.
Estos son los asuntos principales
que las ONG han debatido con el ministro de
Justicia:
1 - LEGITIMACIÓN DE
LAS ONG AMBIENTALES
Actualmente, en los procedimientos
penales hay disparidad de criterios sobre la
naturaleza de la intervención de las
ONG de defensa ambiental.
Esta ambigua situación
de las ONG ambientales en los delitos contra
el medio ambiente puede todavía empeorar
de salir adelante la propuesta de reforma de
la Ley de Enjuiciamiento Criminal. La nueva
regulación de la acción popular
podría excluir su ejercicio para personas
jurídicas públicas o privadas,
entre las que se incluyen las asociaciones y
ONG ambientales. Por contra, las ONG deberían
poder siempre ejercer la acusación en
vía penal, en condición de perjudicado,
si se reconoce legalmente que actúan
en defensa de unos intereses colectivos que
quedan afectados por actuaciones que perjudican
o dañan el medio ambiente, como los delitos
recogidos en el Titulo XVI del Código
Penal (ordenación del territorio, protección
del patrimonio histórico y del medio
ambiente).
Asimismo, se ha solicitado al ministro de Justicia
que tome medidas para que se reconozca la legitimidad
de las ONG ambientales para defender derechos
e intereses colectivos ambientales en otros
órdenes jurisdiccionales, como el contencioso-administrativo
y civil.
2- EXENCIÓN DE TASAS
Hasta la fecha, las ONG ambientales
sin ánimo de lucro estaban exentas del
pago de tasas en sus acciones judiciales en
defensa de los intereses generales y colectivos.
Sin embargo, la nueva Ley 10/2012, de 20 de
noviembre, no solo elimina esta exención
sino que incrementa notablemente el coste de
las mismas. Dada la importancia del acceso a
la justicia de las ONG para defender los intereses
generales y colectivos en materia de medio ambiente,
se hace necesario volver a la situación
anterior.
3- DERECHO A LA JUSTICIA GRATUITA
Se está tramitando
una nueva Ley de Acceso a la Justicia Gratuita
que, paradójicamente, condena a las ONG
ambientales con mayor capacidad técnica
y jurídica a no poder beneficiarse de
esa gratuidad. Actualmente, las personas jurídicas
sin ánimo de lucro que tengan como fin
la protección del medio ambiente tienen
acceso a la justicia gratuita si acreditan insuficiencia
de recursos para litigar. Pero sucede que la
Ley Orgánica del derecho de Asociación
exige también a las asociaciones de utilidad
pública que cuenten con los recursos
adecuados para garantizar el cumplimiento de
sus fines estatutarios.
Se genera así un bucle
que impide a las ONG ambientales de utilidad
pública acceder a la justicia gratuita,
ya que para ser de utilidad pública deben
tener recursos y, por tener recursos, no pueden
por tanto acceder a la justicia gratuita.
En conclusión, las
ONG ambientales abogamos para que, tal y como
dice el Convenio Aarhus en su artículo
1, en España se pueda “proteger el derecho
de cada persona, de las generaciones presentes
y futuras, a vivir en un medio ambiente que
permita garantizar su salud y su bienestar” |