28/07/2025 – A Natural England publicou hoje o resultado de sua revisão sobre o licenciamento de "captura selvagem", uma prática que envolve a captura de aves de rapina jovens da natureza para uso em falcoaria e avicultura. Os ministros do Defra endossaram a recomendação da Natural England de que deve haver uma presunção contra a concessão de futuras licenças de captura selvagem, exceto em circunstâncias excepcionais. Este blog examina o contexto da revisão, a maneira como foi realizada, o que aprendemos com isso e as implicações para o licenciamento.

Um pouco de história
A falcoaria é praticada na Inglaterra desde pelo menos o século VIII e é tipicamente definida como o uso de uma ave de rapina treinada para caçar espécies específicas de "presas" na natureza. A UNESCO a descreve como "a arte e prática tradicionais de treinar e voar falcões... e outras aves de rapina". Houve algumas mudanças notáveis em como a falcoaria é praticada neste país ao longo do tempo. Em um estágio, era praticada quase exclusivamente pela nobreza, geralmente a cavalo, e visando uma gama diferente de espécies de presas daquela dos falcoeiros atuais. No século XVIII, a popularidade da falcoaria entre a nobreza havia declinado, pois era cada vez mais forçada a competir com o tiro esportivo. Hoje em dia, a falcoaria tem um número maior de seguidores e em números crescentes, embora o aspecto central da caça usando uma ave de rapina treinada permaneça essencialmente inalterado.
Na década de 1980, os falcoeiros na Inglaterra pararam de capturar aves de rapina da natureza por causa de preocupações com declínios populacionais devido à perseguição e envenenamento por pesticidas. Desde então, os falcoeiros têm usado aves criadas em cativeiro. Restrições à captura de aves de rapina da natureza não parecem ter tido um impacto prejudicial na popularidade do esporte.

Muitas populações de aves de rapina felizmente se recuperaram e estão melhorando em grande parte da Inglaterra. Por exemplo, a população selvagem de falcões peregrinos na Inglaterra, uma das aves mais amplamente utilizadas na falcoaria, aumentou de apenas 47 pares reprodutores na década de 1970 para 825 pares na época da última pesquisa completa em 2014. Embora a perseguição ainda limite os números em algumas áreas de terras altas, os peregrinos agora estão espalhados com uma população segura e saudável. A população de falcões peregrinos criados em cativeiro também aumentou drasticamente durante esse período e agora supera em número a população selvagem.

A lei e o licenciamento
A Natural England tem uma responsabilidade estatutária, em nome do Defra, para determinar os pedidos de licença para capturar aves de rapina da natureza para uso em falcoaria e avicultura. As licenças só podem ser concedidas de forma seletiva e para um pequeno número de aves, desde que não haja alternativas satisfatórias e nenhum impacto negativo na conservação. Nos últimos anos, um pequeno número de pedidos de licença foi recebido e, em 2020, a Natural England emitiu três licenças para capturar filhotes de falcão peregrino. Essas licenças não foram usadas e agora expiraram.

A necessidade de uma revisão
As licenças emitidas em 2020 foram as primeiras licenças desse tipo concedidas em mais de 30 anos. Embora não tenham sido usadas, houve uma forte reação negativa de algumas partes interessadas e perguntas de organizações de falcoaria e conservação sobre nossa abordagem para avaliar futuras solicitações. Houve preocupações em alguns setores de que as licenças poderiam ser abusadas, levando a um aumento na exportação ilegal de aves de origem selvagem. Também houve perguntas sobre a disponibilidade de aves criadas em cativeiro e se havia necessidade de captura selvagem para suplementar populações em cativeiro, bem como sobre o significado cultural da captura selvagem para falcoeiros praticantes.

Reprodução/Pixabay

Ficou claro que evidências adicionais eram necessárias para informar nossa avaliação de quaisquer aplicações futuras. O Defra concordou que deveríamos suspender temporariamente o licenciamento de captura selvagem para realizar uma revisão, envolver as partes interessadas e desenvolver uma abordagem robusta para dar suporte à tomada de decisões futuras.

O que fizemos e o que aprendemos
Como havia uma gama de visões fortes e possíveis fontes de evidências e insights, era importante para nós alcançarmos todos aqueles com interesse no tópico de forma aberta e transparente. A revisão usou uma mistura de métodos, incluindo pesquisa quantitativa e qualitativa em ciências sociais e abordagens participativas de partes interessadas, com base nas novas diretrizes da União Internacional para a Conservação da Natureza (IUCN) sobre Conflito e Coexistência entre Humanos e Vida Selvagem. Isso nos permitiu obter uma melhor compreensão das visões, valores e atitudes das partes interessadas, identificar diferenças e pontos em comum e reunir as partes interessadas para explorar como seria um futuro positivo para as aves de rapina e a falcoaria.

O processo incluiu workshops, entrevistas, uma revisão de literatura e uma chamada pública para evidências. Uma variedade de tópicos foi coberta, explorando visões sobre o comportamento e a genética de populações de aves de rapina selvagens e em cativeiro, e sobre alguns dos principais aspectos históricos e culturais da prática da falcoaria e como ela mudou ao longo do tempo.

Os seguintes pontos-chave emergiram da pesquisa em ciências sociais, incluindo:
• A opinião sobre permitir a captura selvagem é dividida entre os falcoeiros. As organizações de falcoaria estimam que menos de 10% de seus membros estariam potencialmente interessados em realizar captura selvagem sob licença.
• Muitos não falcoeiros se opõem à captura selvagem por questões éticas, mesmo que pudesse ser demonstrado que o estado de conservação da espécie em questão não seria afetado.
• Apesar das diferenças de opinião, há um desejo compartilhado de trabalhar juntos para conservar as aves de rapina e aumentar a conscientização pública sobre as ameaças que elas enfrentam. Há também consenso sobre alguns dos benefícios da conservação associados ao desenvolvimento de técnicas de reprodução em cativeiro por falcoeiros e avicultores.
• Tanto os falcoeiros quanto os não falcoeiros consideram essencial que qualquer indivíduo que crie aves de rapina tenha habilidades, experiência e instalações de criação adequadas para salvaguardar o bem-estar das aves em questão.
Conclusão e próximos passos
O processo de revisão da Natural England concluiu que:
• Capturar aves de rapina na natureza não é essencial para a prática contínua da falcoaria ou da avicultura na Inglaterra.
• Aves adequadas podem ser facilmente obtidas de estoques em cativeiro existentes.
• Aves criadas em cativeiro podem atingir um alto padrão de desempenho quando treinadas e manuseadas adequadamente.

O Science Advisory Committee da Natural England considerou o processo de revisão e suas conclusões cientificamente robustos. O conselho da Natural England ao Defra foi, portanto, recomendar uma presunção contra o licenciamento, exceto em circunstâncias excepcionais. Essa abordagem fornece clareza às partes interessadas e evita colocar os candidatos em um processo de inscrição potencialmente oneroso, onde há uma chance muito limitada de sucesso. Essa abordagem é apoiada pelas conclusões da revisão de que seria extremamente difícil para os candidatos justificarem a necessidade de capturar aves selvagens no momento.
Os ministros do Defra endossaram a recomendação da Natural England de adotar uma presunção contra a emissão de licenças para capturar aves de rapina selvagens para falcoaria e avicultura. Embora o poder de conceder licenças permaneça no estatuto, os ministros do Defra apoiam a visão de que as licenças não devem ser emitidas, exceto em circunstâncias excepcionais. Nenhuma evidência foi fornecida durante o processo de revisão que apoiasse a emissão de licenças para quaisquer circunstâncias excepcionais específicas no momento.

Este resultado ajudará a proteger aves de rapina selvagens, ao mesmo tempo em que permitirá que práticas sustentáveis de falcoaria continuem. Apesar da variedade de visões sobre este tópico, ou talvez por causa disso, foi amplamente reconhecido que o processo de revisão foi robusto, transparente, justo e inclusivo. Após o segundo workshop de stakeholders, os participantes relataram níveis mais altos de confiança no processo e um nível maior de confiança nos resultados baseados em evidências do que no início.

Gostaria pessoalmente de estender meus agradecimentos a todos os envolvidos no processo de revisão, em particular aqueles que reservaram um tempo para fornecer informações por meio da chamada para evidências ou participando de entrevistas e workshops. Publicaremos uma avaliação do projeto no final deste ano, informada pelas opiniões daqueles que contribuíram para o processo de revisão.

Nota: O escopo da revisão foi estritamente limitado à consideração de atividades relacionadas à captura de aves de rapina nativas da natureza na Inglaterra para falcoaria e avicultura.

Criado em 2015, dentro do setor de pesquisa da Agência Ambiental Pick-upau, a Plataforma Darwin, o Projeto Aves realiza atividades voltadas ao estudo e conservação desses animais. Pesquisas científicas como levantamentos quantitativos e qualitativos, pesquisas sobre frugivoria e dispersão de sementes, polinização de flores, são publicadas na Darwin Society Magazine; produção e plantio de espécies vegetais, além de atividades socioambientais com crianças, jovens e adultos, sobre a importância em atuar na conservação das aves.

Do Governo UK
Fotos: Reprodução/Pixabay